邁瑞醫(yī)療（300760）2021年年度董事會經營評述內容如下：

　　一、報告期內公司所處行業(yè)的情況

根據國家統(tǒng)計局頒布的《國民經濟行業(yè)分類》國家標準（GB/T4754-2017），公司屬于專用設備制造業(yè)（分類代碼：C35）中的醫(yī)療儀器設備及器械制造（分類代碼：C358）。根據中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》，公司屬于專用設備制造業(yè)（分類代碼：C35）。

1、行業(yè)發(fā)展情況

（1）后疫情時代，全球開展的醫(yī)療新基建將加速行業(yè)發(fā)展進程

2020年新冠疫情的爆發(fā)，暴露出各國在重大疫情防控機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面存在短板和不足。

在國內，新冠疫情暴露出我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)存在總量薄弱、結構失衡等突出問題。為了提升傳染病篩查和救治能力、同時防控疫情的二次爆發(fā)，國內市場從2020年3月份以來已經進入了加大建設ICU病房、傳染病醫(yī)院、發(fā)熱門診等方面的醫(yī)療新基建階段，各地政府也開始著手準備相關抗疫設備和物資的戰(zhàn)略儲備工作。

2020年底至2021年初，“平疫結合”的長期醫(yī)療新基建規(guī)劃正式開啟。2021年以來，醫(yī)療投入大幅增加，以大型公立醫(yī)院擴容為主導的醫(yī)療新基建已經開始，醫(yī)療新基建項目從包括北上廣深在內的大城市逐漸拓展到其他城市。

2020年10月30日，財政部、國家衛(wèi)健委提前下達2021年基本公共衛(wèi)生服務補助資金預算約543億元，旨在加強基層乃至縣級醫(yī)院的疾病防控能力。

2021年9月28日，國家發(fā)改委官方網站發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委近日分步有序下達2021年度衛(wèi)生健康領域中央預算內投資300億元，支持全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團構筑公衛(wèi)防疫屏障，搭建便民就醫(yī)平臺，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。

在國內新冠肺炎疫情得到控制后，醫(yī)院常規(guī)運營逐步復蘇，各個項目運行已逐步進入正軌，新一年的醫(yī)療市場建設與擴容也已提上日程。2021年12月，國家財政部發(fā)布多則關于提前下達2022年補助資金預算的通知?？傆媮砜?，2022年可用于衛(wèi)生健康領域的補助資金高達872.51億元，包括79.89億元公立醫(yī)院綜合改革補助資金、48.4216億元醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設補助資金、支撐基本公共衛(wèi)生建設的588.55億元補助資金、支撐重大傳染病防控的155.7億元補助資助金。

除了存在偶發(fā)疫情的地區(qū)以外，國內醫(yī)院的門急診、體檢、手術等常規(guī)診療活動在2021年逐步恢復正常，這使得醫(yī)院的經營情況得到了顯著改善。根據國家衛(wèi)健委發(fā)布的2022年和2021年部門預算顯示，國家衛(wèi)健委直屬的幾十家公立醫(yī)院預計2022年事業(yè)收入同比2021年增長超過11%，經營情況仍在不斷向好。自有資金作為大型醫(yī)院新改擴建和設備采購最主要的資金來源，其充裕度主要取決于醫(yī)院的經營情況，而持續(xù)改善的經營情況將無疑成為醫(yī)療新基建開展的有力保障。

在國際上，新冠疫情對各國醫(yī)療衛(wèi)生體系均造成了巨大的挑戰(zhàn)，部分歐洲國家已經開始規(guī)劃醫(yī)療補短板的舉措，而發(fā)展中國家在疫情中暴露的醫(yī)療短板更加嚴重，各國已普遍意識到衛(wèi)生體系的完善程度對國家政治和經濟穩(wěn)定的重要性，紛紛加大醫(yī)療投入。

在歐洲，歐盟已啟動EU4HEALTH計劃，預計7年內（2021-2027）投入94億歐元，以在歐盟內建立有韌性的衛(wèi)生系統(tǒng)，其中31億歐元用于醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備。西班牙推出360億歐元的紓困計劃，其中分別向衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生系統(tǒng)提供14億歐元、28億歐元。同時西班牙可向歐盟申請600億歐元以恢復經濟，其中醫(yī)療投入至少170億歐元，ICU床位數有望在2年內翻倍。意大利通過了250億歐元的緊急援助方案，計劃投入32億歐元支持醫(yī)療，部分資金將用于加強急診/重癥醫(yī)院網絡建設，ICU床位數將增加70%至3,500張，并在半密集地區(qū)增加4,225張病床，其中大部分配備重癥監(jiān)護設備。法國政府公布了一系列針對公立醫(yī)院的改革措施，包括減輕公立醫(yī)院10億歐元債務、提高醫(yī)務人員的薪酬水平等。此外，2021年開始每年投入1.5億歐元改善醫(yī)院運營，其中急診部門將從中受益。

疫情對全球經濟造成了下行壓力，特別是在增長潛力更大的新興國家市場，這使得公司產品高性價比的優(yōu)勢進一步凸顯，未來新興市場有望接棒國內成為公司新的長期增長驅動力。

（2）公立醫(yī)院高質量發(fā)展深入推進，帶動相關醫(yī)療設備采購需求

“十四五”期間，國家強調推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。2021年以來，支持公立醫(yī)院發(fā)展的國家政策陸續(xù)出臺。

2021年2月19日，中央深化改革委員會通過了《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》，提出加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，為更好提供優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、建設健康中國提供有力支撐。6月4日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》，要求構建公立醫(yī)院高質量發(fā)展新體系，打造國家級和省級高水平醫(yī)院，發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用，發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用，建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系，加強臨床?？平ㄔO，推進醫(yī)學技術創(chuàng)新，推進醫(yī)療服務模式創(chuàng)新，強化信息化支撐作用?！傲幫ㄟ^ 5 年努力，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效”。

2021年7月1日，在國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局和國家疾病預防控制局共同編制印發(fā)的《“十四五”優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》中，在“公立醫(yī)院高質量發(fā)展工程”部分提出，中央預算內投資重點支持國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動省域優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，支持脫貧地區(qū)、三區(qū)三州、中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級醫(yī)院提標擴能。地方政府要切實履行公立醫(yī)療機構建設主體責任，加快未能納入中央預算內投資支持范圍的市、縣級醫(yī)院建設，全面推進社區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，力爭實現每個地市都有三甲醫(yī)院，服務人口超過100萬的縣有達到城市三級醫(yī)院硬件設施和服務能力的縣級醫(yī)院。

2021年10月14日，國家衛(wèi)健委和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動（2021-2025年）》（以下簡稱《行動》）。行動主要包括四個重點建設行動和四個能力提升行動：一是建設高水平公立醫(yī)院網絡；二是建設臨床重點專科群；三是建設高質量人才隊伍；四是建設“三位一體”智慧醫(yī)院；五是實施醫(yī)療質量提升行動；六是實施患者體驗提升行動；七是實施醫(yī)院管理提升行動；八是實施臨床科研提升行動。到2025年，初步構建與國民經濟和社會發(fā)展水平相適應，與居民健康新需求相匹配，上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、醫(yī)防融合、中西醫(yī)并重、優(yōu)質高效的公立醫(yī)院體系，為落實基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供更加有力的保障。

隨著相關政策文件逐步落地，公立醫(yī)院主體地位有望繼續(xù)強化，同時對公立醫(yī)院的診療服務能力和運營管理能力提出了更高的要求，因此將進一步帶動相關醫(yī)療器械和IT信息化方案的配置需求。

目前，國家提出建立以運行效率為核心的公立醫(yī)院績效考核體系。以公立二、三級醫(yī)院績效考核為指揮棒，引導公立醫(yī)院加快建立分級診療制度和現代醫(yī)院管理制度，強化信息化建設、強化外科手術能力提升。

DRG和DIP作為深化支付方式改革的重要工具，是推動和實現高質量公立醫(yī)院改革發(fā)展的重要抓手。2021年11月，國家醫(yī)保局發(fā)布《DRG/DIP支付方式改革三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動規(guī)劃》），明確到2024年底全國所有統(tǒng)籌地區(qū)全部開展按疾病診斷相關分組（DRG）/病種分值（DIP）支付方式改革工作。到2025年底，DRG/DIP支付方式覆蓋所有符合條件的開展住院服務的醫(yī)療機構，基本實現病種、醫(yī)?；鹑采w?！度晷袆右?guī)劃》的出臺，標志著醫(yī)保支付改革正式進入高速發(fā)展階段，也將真正倒逼醫(yī)院進行精細化管理，提高內生競爭力。