工信部公開(kāi)征求《高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地管理辦法（試行）》意見(jiàn)，申報(bào)成功的主體將由地方政府牽頭構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其裝備也將優(yōu)先推薦至《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。目前，高端醫(yī)療裝備在我國(guó)有廣闊的市場(chǎng)前景，但自主高端制造還存在較大發(fā)展空間，國(guó)產(chǎn)品牌還存在訂單量較小、價(jià)格高、應(yīng)用場(chǎng)景少、企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力不高的困境。本次征求意見(jiàn)稿落地之后，有望引領(lǐng)高端醫(yī)療裝備行業(yè)踏上新臺(tái)階。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此分析稱(chēng)，相關(guān)扶持政策的出臺(tái)在此時(shí)尤為重要，但在具體落地過(guò)程中仍需相關(guān)部門(mén)發(fā)力保障落實(shí)。

　　申報(bào)成功：優(yōu)先推薦至“首臺(tái)（套）”

　　為加快推進(jìn)高端醫(yī)療裝備發(fā)展應(yīng)用，工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合起草了《高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），7月11日面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿主要包括申報(bào)條件、評(píng)審和管理辦法等方面。

　　征求意見(jiàn)稿中明確，對(duì)申報(bào)成功的示范基地建設(shè)，將由地方政府牽頭組織知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等合作，探索建立健全醫(yī)療裝備從技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、示范驗(yàn)證到應(yīng)用推廣的創(chuàng)新體系，營(yíng)造包括政策、金融、監(jiān)管、學(xué)科交叉、醫(yī)療示范等于一體的激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，形成主導(dǎo)產(chǎn)品特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作緊密高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善的醫(yī)療裝備制造業(yè)集聚區(qū)。

　　對(duì)于申報(bào)成功主體的扶持，主要體現(xiàn)在命名和后續(xù)管理。征求意見(jiàn)稿第十二條指出，通過(guò)評(píng)審且公示期無(wú)異議的臨床應(yīng)用示范和示范基地建設(shè)，將由工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合命名為高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地（臨床應(yīng)用示范：具體示范產(chǎn)品類(lèi)別）和高端醫(yī)療裝備應(yīng)用示范基地（主導(dǎo)產(chǎn)品類(lèi)別）。

　　在后續(xù)建設(shè)和管理上，征求意見(jiàn)稿第十七條指出，工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委將對(duì)示范成果推廣應(yīng)用和示范基地建設(shè)予以支持，根據(jù)實(shí)際情況在產(chǎn)學(xué)研檢用金合作、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目推薦、交流合作等方面進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。對(duì)具有顯著臨床應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新醫(yī)療（002173）裝備，優(yōu)先推薦至優(yōu)秀醫(yī)療設(shè)備目錄等；對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）高端醫(yī)療裝備，優(yōu)先推薦至《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。

　　工信部在官網(wǎng)通告中稱(chēng)，如對(duì)征求意見(jiàn)稿有意見(jiàn)或建議，可以于2022年8月10日前通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布的傳真或電子郵件反饋。

　　行業(yè)現(xiàn)狀：訂單小、成本高、應(yīng)用少

　　本次征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)并不意外?！癿ade in China”聞名世界，但在高端制造板塊，我國(guó)一直有所欠缺，被卡脖子的手機(jī)芯片便是很好的證明。在醫(yī)療領(lǐng)域，高端醫(yī)療裝備也存在相似的問(wèn)題。

　　一位不愿具名的醫(yī)學(xué)科技公司董事長(zhǎng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前國(guó)內(nèi)大部分高端醫(yī)療器械如主要的影像、超聲設(shè)備，基本使用的都是國(guó)外品牌。雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)在高端制造領(lǐng)域進(jìn)步很大，高端醫(yī)療裝備頭部企業(yè)如聯(lián)影、華大等發(fā)展較好，但是要追上國(guó)外高端品牌，還存在一些難點(diǎn)。

　　“從源頭上看，我國(guó)高端醫(yī)療裝備基礎(chǔ)設(shè)備工藝精度整體上低于國(guó)外設(shè)備，某些生物芯片技術(shù)在國(guó)外十分普遍而在國(guó)內(nèi)仍處于研制階段，還有很大的距離要追趕。從產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)看，有些頭部企業(yè)的某一項(xiàng)技術(shù)很成熟，如西門(mén)子對(duì)CT的核心部件做得比較優(yōu)秀，但是配套設(shè)備也需要其他相關(guān)廠(chǎng)家來(lái)完成，高端醫(yī)療裝備行業(yè)也需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游一起發(fā)力。”該董事長(zhǎng)解釋道。

　　盡管?chē)?guó)內(nèi)高端醫(yī)療裝備發(fā)展相較一些發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，但其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻十分廣闊。中國(guó)人民大學(xué)副教授王鵬向記者分析稱(chēng)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，人民群眾對(duì)于醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)的需求也逐步增長(zhǎng)。目前國(guó)內(nèi)醫(yī)院、研究所等對(duì)高端醫(yī)療設(shè)備的需求都非常大，每年在高端醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、維護(hù)、維修上花費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用持續(xù)走高，我國(guó)已經(jīng)成為了全球高端醫(yī)療設(shè)備的重要市場(chǎng)之一。

　　“但國(guó)內(nèi)使用更高級(jí)的進(jìn)口高端醫(yī)療裝備的習(xí)慣，使得國(guó)產(chǎn)品牌訂單量較小，訂單量小了后價(jià)格就下不來(lái)，應(yīng)用的場(chǎng)景也少，企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力也不高，就造成了一個(gè)惡性循環(huán)。市場(chǎng)占有率不高，也沒(méi)辦法通過(guò)大規(guī)模生產(chǎn)來(lái)降低成本?！蓖貔i對(duì)國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療裝備行業(yè)的困境如此解釋。

　　未來(lái)發(fā)展：規(guī)?；涞厣行枵l(fā)力

　　王鵬認(rèn)為，此次征求意見(jiàn)稿落地后，后續(xù)通過(guò)相關(guān)補(bǔ)貼，可以讓更多的醫(yī)院、研發(fā)機(jī)構(gòu)使用國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療裝備，形成良好的業(yè)界生態(tài)，從而進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　市場(chǎng)廣闊但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力跟不上的情況下，相關(guān)扶持政策的出臺(tái)在此時(shí)就顯得尤為重要。不過(guò)，上述董事長(zhǎng)也指出，政策往往具有導(dǎo)向作用，但在具體落地過(guò)程中仍需相關(guān)部門(mén)發(fā)力保障落實(shí)?！跋嚓P(guān)政策對(duì)企業(yè)會(huì)有一定的扶持作用，企業(yè)可以有更多的科研經(jīng)費(fèi)，也會(huì)有更多的科研項(xiàng)目要求企業(yè)參加，但他也指出，‘首臺(tái)（套）’這一政策的利好作用效果如何，后續(xù)還需政府出臺(tái)相關(guān)配套政策。”

　　“一方面，在招標(biāo)過(guò)程中政府可以適當(dāng)?shù)慕o予財(cái)政補(bǔ)貼，盡量不要讓制造企業(yè)以最低價(jià)格中標(biāo)，再好的東西也需要成本，價(jià)格低了研發(fā)也會(huì)相應(yīng)受限。另一方面，從使用端看，應(yīng)培養(yǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌的使用習(xí)慣，一些醫(yī)療相關(guān)機(jī)構(gòu)可能響應(yīng)政府號(hào)召買(mǎi)一套國(guó)產(chǎn)設(shè)備，但在實(shí)際使用中可能依然會(huì)選擇使用精度更高的國(guó)外品牌，國(guó)產(chǎn)品牌在臨床中使用率低，得到的問(wèn)題反饋相應(yīng)更少，就無(wú)法有針對(duì)性的去改進(jìn)?！痹摱麻L(zhǎng)解釋道。

　　“讓企業(yè)更多的加入到科研項(xiàng)目中，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以更好地促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展?！痹摱麻L(zhǎng)如此建議。