“我國(guó)制造體系已基本健全，形成了22大類1100多個(gè)品類的產(chǎn)品體系，覆蓋了衛(wèi)生健康領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，基本滿足我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、養(yǎng)老、慢性病防治與應(yīng)急救援等需求。但我國(guó)中高端診療設(shè)備類主要依靠進(jìn)口，如光學(xué)儀器、彩超、X射線斷層檢查儀、植入類產(chǎn)品等?！比涨埃珖?guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科教授霍勇在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示。

根據(jù)海關(guān)總署相關(guān)數(shù)據(jù)分析，2019年醫(yī)學(xué)裝備進(jìn)出口總額達(dá)到253.56億美元，較2014年增長(zhǎng)47.9%，年均增長(zhǎng)率8.3%。其中，美國(guó)、德國(guó)、日本是我國(guó)醫(yī)學(xué)裝備進(jìn)口主要來源國(guó)。

利好的消息是，去年12月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是醫(yī)療裝備領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著重布局了國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和制造。

仍處于“追趕階段”

談到目前我國(guó)醫(yī)療設(shè)備存在的問題，霍勇認(rèn)為，主要存在以下3方面問題：首先，高端醫(yī)學(xué)裝備的市場(chǎng)占有率低，如診斷、治療類大型醫(yī)用設(shè)備，高值醫(yī)用耗材等，此類產(chǎn)品或?yàn)楦呒夹g(shù)、新技術(shù)、高價(jià)格，或?qū)に嚭筒牧弦蠛芨撸休^高的技術(shù)附加值，外資企業(yè)國(guó)外產(chǎn)品占比80%左右，一些產(chǎn)品如手術(shù)機(jī)器人、ECMO和部分高端放療設(shè)備為外資企業(yè)獨(dú)家所有。

其次，核心技術(shù)薄弱。我國(guó)醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)總體仍處于“追趕階段”，技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，部分企業(yè)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。高端產(chǎn)品的核心技術(shù)和主要零部件也大多掌握在外資企業(yè)手里。

最后，高端醫(yī)療設(shè)備企業(yè)匱乏。根據(jù)美國(guó)醫(yī)療設(shè)備專業(yè)網(wǎng)站Medical Design＆Outsourcing對(duì)全球醫(yī)療器械公司2020年?duì)I收狀況進(jìn)行分析和排名，前十的醫(yī)學(xué)裝備企業(yè)的總營(yíng)收達(dá)1900多億美元，全球共有65家企業(yè)的收入超過10億美元。美敦力、強(qiáng)生、飛利浦穩(wěn)居全球醫(yī)療器械公司營(yíng)收前三強(qiáng)。而僅有5家中國(guó)企業(yè)入圍前100名。

形成以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群

鑒于此，霍勇建議，一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)產(chǎn)龍頭企業(yè)支持力度。要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)裝備瓶頸，實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療裝備自主可控，必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。

他表示，相關(guān)部門提出更積極、更具針對(duì)性的政策，從生產(chǎn)、研發(fā)、準(zhǔn)入和應(yīng)用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化政策的協(xié)同性，給予力度更大的支持，如完善現(xiàn)有“先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備示范應(yīng)用”“優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備遴選目錄”等行之有效的舉措，使政策更加深化和實(shí)化，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)形成以國(guó)產(chǎn)龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)吸引外資企業(yè)擴(kuò)大在中國(guó)的生產(chǎn)線，推進(jìn)高端裝備全產(chǎn)業(yè)鏈布局，給國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)學(xué)裝備開放更大的市場(chǎng)支持。

二是補(bǔ)全醫(yī)學(xué)裝備核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的短板。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品逐一梳理國(guó)內(nèi)上下游配套部件和企業(yè)，搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)合力攻關(guān)，突破醫(yī)用芯片、傳感器、閥門等一批關(guān)鍵核心部件，降低對(duì)進(jìn)口的依賴度。采取特殊扶持政策支持企業(yè)開展產(chǎn)品和核心零部件生產(chǎn)能力的技術(shù)儲(chǔ)備。

三是制定鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)自主高端醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入和推廣使用的系列政策，并銜接配套。促進(jìn)高端自主國(guó)產(chǎn)醫(yī)療裝備技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化與保護(hù)等全鏈條服務(wù)，激發(fā)臨床醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)裝備創(chuàng)新積極性，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)群體、生產(chǎn)企業(yè)、高校院所、投融資機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，成果轉(zhuǎn)化，形成醫(yī)工深度廣泛的融合。

“此外，在產(chǎn)品上市準(zhǔn)入、市場(chǎng)銷售和招采使用中給予政策傾斜。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備并評(píng)估使用情況，逐步擴(kuò)大推薦可替代進(jìn)口高端醫(yī)療設(shè)備的清單，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)共同發(fā)展。”霍勇說。